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组织在建立和保持用于识别潜在事件或紧急情况，以及在其发生时作出响应的计划和程序。计划是在科学预测基础上，为实现对潜在事件或紧急情况的控制所做出的安排；程序是针对识别潜在事件或紧急情况，以及做出响应的途径。组织可针对潜在事件或紧急情况分别制定计划和程序，也可以将两者合并制定，一般可包括下列内容：
1、识别和描述潜在的事件或紧急情况及其可能出现的后果；
2、识别和确定所有相关人员在应急期间的职责、权限和义务；
3、人员(包括在组织场所内的外部人员)的疏散程序；
4、危险源材料的识别和放置以及所有要求的应急措施；
5、设备、装置布置图及在应急期间的措施；
6、有关重要财产、记录的保护措施；
7、与外部应急机构联络的渠道和方法，如**、消防、卫生防疫、应急救援等机构；
8、与立法部门沟通的渠道和方法；
9、与邻居和公众沟通的渠道和方法；
10、应急期间必要信息的适用性，如：装置布置图、危险源材料的资料、程序、工作指示和联络电话号码等。
11、其他必要的内容。
为确保应急准备和响应计划和程序的适宜性、可行性，应对应急准备和响应的计划和程序进行评审，评审的时机包括计划和程序实施、测试或演练后、特别是事故或紧急情况发生后，对经评审不适宜或经实际检验未能有效预防和减少病、伤害的计划和程序，应及时修订。
为使组织的相关人员了解和掌握所制定的应急准备以及响应计划和程序，并验证其适宜性、可行性，以确保在紧急情况发生时，能依照计划和程序及时做出响应。可行时，组织应定期对上述程序进行测试或演练，可采用现场或非现场模拟的方式进行。
危害因素包括人和物及环境的异常状态，即常说的各种隐患。人的行为不规范、管理不到位、安全工作未达到有关“规定”、“标准”的要素；设备有异常、缺陷、失灵、失效；环境与“安全生产条件”相关标准比较有不足、不完善、死角等，这些都是安全生产的隐患。例如在压力容器内进行焊接作业时，使用220V的电源照明而未使用36V及以下的安全灯，没有强力通风，不铺垫绝缘胶皮以及未做好“应急”准备等，都是危害因素。要预先识别并评价在容器内作业有哪些危害因素及其危害性质，并采取相应的防范措施，做好应急准备，以避免作业过程中发生的触电、火灾事故以及有害物质导致的职业的疾病等。
任一类型的电力企业，包括施工、发电以及供电等。企业内部各层次员工都要建立在企业活动前预先识别危害因素并评价其风险性质的新观念，养成习惯。在一切作业活动中，包括服务工作开始前的一段时间内，有关岗位要做好危害因素的识别工作和风险性质及其严重程度的评价工作，采取风险控制措施（习惯上称为“危险点分析与预控工作”），以便实现安全控制，防止各种异常在作业过程中转化成事故。建立“体系”的根本目的，就是要使安全生产工作能抓住“客观存在的危害因素转化成事故的风险”这一主要矛盾，做好防止危害因素转化成事故这一核心工作，只有做到了这一点，企业在市场竞争中才有稳定的安全局面，才能获得良好的企业效益，并争得发展的主动权。
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